文物修缮项目最高可获全额补助
双击自动滚屏 来源:南方都市报 发布时间:2019/1/4 阅读:168

    广州文物保护政策再出利好消息。日前,广州市文化广电新闻出版局发布新的《广州市文物保护专项资金管理办法》。较之旧办法,新政策在文物保护力度和专项资金管理方面都有显著调整。同时,第八批广东省文物保护单位、第八批广州市文物保护单位的保护范围与建设控制地带正在公开征询意见。广州市文化广电新闻出版局方面表示,上述两项文件对于广州市的文物保护工作将带来积极影响。

    旧《办法》:部门职责不清,资金执行率较低

    2015年,《广州市文物保护专项资金管理办法》出台,该办法在全国首开先河,明确对非国有不可移动文物修缮保养进行补助,并将市本级政府在出让国有建设用地前文物考古调查、勘探、发掘费用纳入专项资金安排,为文物保护工作的开展提供了经费保障。

    “但在实际工作中发现一些问题。”市文广新局相关负责人表示,例如旧《办法》未明确规定市、区文物行政部门,市财政局以及项目申报单位各自的职责;没有明确项目申报应按属地管理逐级进行申报的原则,且没有强调市、区文物行政部门的审核职能不同;补助项目推进缓慢,项目完成率和资金执行率比较低等。上述种种问题促使新《办法》加速出台。

    2015年的《办法》主要是为了落实文物保护工作的经费问题,但在经费下发过程中,还存在着相关部门职责不明晰、资金下发慢、使用效率低等一系列问题。在广泛征求意见、调研各地不可移动文物保护和资金管理制度后,市文广新局对旧《办法》展开修订工作。

    新《办法》:简化支出流程,取消补助额度限制

    “与旧《办法》相比,修订部分主要归纳为明确部门职责、简化支出流程、取消补助额度限制等五个方面。”上述负责人表示,新《办法》不仅进一步明确了市、区有关部门的职责和分工,而且简化了专项资金支出的流程。对没有纳入集中采购目录或者未达到采购限额标准的项目,可以采取直接委托和直接购买方式,来确定项目的承接单位。

    同时,为了让更多资金能够用于文物保护,此次修订取消了对国有不可移动文物抢修和非国有不可移动文物的修缮、保养维护的补助额度限制,最高可获得全额补助,“对于没有获得专项资金补助的非国有不可移动文物修缮、保养维护工程项目,在完成并验收合格后,仍可按程序申请专项资金补助。”

    另外,除落实文物保护资金支出外,新《办法》还涉及到追责问题。该负责人介绍,对取得专项资金补助而未履行文物修缮保护责任的个人或单位,将依法处理并列入失信名单。

    落地:未履行文物保护责任者将纳入失信名单

    据悉,目前文物的保护管理责任人为其所有人、使用人,保护管理责任人的保护意愿及其变化,对文物保护工程的实施往往起着决定性的作用。

    在实施文物保护项目的过程中,保护人自筹资金无法筹集或筹集不足,镇(街)、村(居)委的换届,产权人的变更,产权人内部的矛盾等一系列不可预测的因素,都会对文物保护工程的推进和文物保护专项资金的使用造成严重影响。

    “此次修订新《办法》,对于文物保护无疑是一个重大利好。不仅简化了资金支出流程,而且取消了资助额度的限制,这些措施减少了保护管理责任人的负担。”市文广新局相关负责人表示,以“事前补助为主,事后补助做补充”的补助方式,同时也满足了保护管理责任人的不同需求。

    不仅如此,对获得专项资金补助而未履行文物保护责任的项目管理责任者纳入失信名单,此举将进一步促使文物保护管理责任人提升对文物的修缮、保养积极性,文保资金使用效率也得到提升。

    延伸阅读

    两处省级文物保护单位和

    62处市级文物保护单位“两线”批前公示

    为落实文物保护与管理要求,广州市文广新局拟划定第八批广东省文物保护单位(金锁排灯塔、舢舨洲灯塔)、第八批广州市文物保护单位的保护范围和建设控制地带,有关内容日前正在公开征询意见(包括两处广东省文物保护单位和62处广州市文物保护单位,详情可登录市文广新局网站查询http://www.xwgd.gov.cn/xwgd/tzgg/201811/f76d7cafc8024fcaaa889a15283eec82.shtml)。

    在城市建设过程中,如何保障对文物本身的最小影响?根据《中华人民共和国文物保护法》和广州市文保单位相关要求,在文物保护单位及周边,需要划定一定范围实施重点保护的区域,即文物保护单位保护范围。而在文物单位保护范围外,同样需要对一定地带的建设项目加以限制。这个地带就是文物保护范围的建设控制地带。

    “此次‘两线’的批前公示,希望最大程度保护文物的安全,同时保障文物周边环境的协调性。”据介绍,第八批省保单位(金锁排灯塔、舢舨洲灯塔)由于地理环境特殊,且牵涉到珠江航运管理部门,一直未正式公布“两线”。“经过文物部门努力协调、专家评审并征求相关职能部门意见,最终形成目前两座灯塔的‘两线’图集。”市文广新局相关负责人表示。

    采写:南都见习记者 董晓妍 南都记者 尹来 实习生 陈果 易英子 通讯员 邝珊

 
 

      
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